朝鮮國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的功能是集中投資，本著保障現(xiàn)實(shí)利益的原則， 發(fā)展金屬工業(yè)、電力工業(yè)、煤炭工業(yè)和鐵道運(yùn)輸?shù)人拇笙刃胁块T以及農(nóng)業(yè)、 建設(shè)、化學(xué)、機(jī)械、電子等生產(chǎn)部門。

【中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃】 2011年，朝鮮成立國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)總局，宣布 了《國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年戰(zhàn)略規(guī)劃> .確定了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、電力、 煤炭、石油、金屬等基礎(chǔ)工業(yè)及地區(qū)開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了在2012年"打 開強(qiáng)盛大國之門"的框架，并"展示了在2020年達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平的前景'。 該規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:吸引投資，按照市場經(jīng)濟(jì)原理，發(fā)展農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ) 設(shè)施、鋼鐵、電力、化工等行業(yè)，將糧食產(chǎn)量提高到年產(chǎn)800萬噸。改擴(kuò)建 新義州平壤-開城高速公路，元山-咸妥~清津高速公路等公路。

實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化，對5000多公里的鐵路進(jìn)行改造，提高火車運(yùn)行速度，增設(shè)平壤·新義 州復(fù)線鐵路。改擴(kuò)建港口，新建350萬噸年吞吐能力的端川港。在南浦、元 山、威興、清津分別建設(shè)電子、造船、化學(xué)、重工業(yè)工業(yè)園。新建年產(chǎn)300 萬噸以上鋼鐵廠，改建老鋼廠，將鋼鐵總產(chǎn)量提高到1000萬噸。電力裝機(jī) 容量提高到1600萬千瓦以上。化肥產(chǎn)量提高到120萬噸以上。朝鮮內(nèi)閣委任 朝鮮大豐國際投資集團(tuán)全權(quán)負(fù)責(zé)實(shí)施這一戰(zhàn)略規(guī)劃的主要項(xiàng)目。

【能源】能源是朝鮮優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，也將作為朝鮮賺取外匯的重要 來源。外匯是朝鮮政府得以維系的支柱，而朝鮮礦產(chǎn)資源相對豐富，并且 資源出口不在制裁范圍內(nèi)。朝鮮2010年12月將"國家資源開發(fā)指導(dǎo)局"升格 為"國家資源開發(fā)省"就說明其準(zhǔn)備在資源開發(fā)和利用上加大力度。另外，朝 鮮在2011年新年社論中將煤炭、電力、金屬、鐵路作為新年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"四 大優(yōu)先領(lǐng)域飛這是朝鮮13年來首次將"煤炭"作為最優(yōu)先提到的領(lǐng)域。從2010 年開始，朝鮮一直在向中國丹東出口元煙煤，原來每月的出口額徘徊在1000 萬美元左右， 2010年8月急速增長到了7000萬美元以上，每月的平均出口 額也超過了5000萬美元。

【輕工】輕工業(yè)在朝鮮經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要位置。輕工業(yè)的發(fā)展直接關(guān) 系到朝鮮人民生活水平的改善。 2010年金正日將視察的大部分時(shí)間都放在 了經(jīng)濟(jì)部門。朝鮮20刊年的新年社論，標(biāo)題是《今年要再次加快發(fā)展輕工 業(yè)，為提高人民生活水平和建設(shè)強(qiáng)盛大國帶來決定性轉(zhuǎn)機(jī)》。這是繼2010 年之后，朝鮮第二次在新年致辭的標(biāo)題中采用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的內(nèi)容。社論將20什 年定位為輕工業(yè)之年，而且通篇是‘輕衛(wèi)世'和"改善人民生活"一類的字眼， "輕衛(wèi)監(jiān)」詞共出現(xiàn)21次，"人民生活'出現(xiàn)了19次，甚至超過了"金正日'和 "先軍政沽'出現(xiàn)的次數(shù)。 2013年3月，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正，恩出席朝鮮全國 輕工業(yè)大會，并發(fā)表重要講話。 金正恩在講話中指出，目前，輕工業(yè)戰(zhàn)線 是同農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線一起在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和改善人民生活的斗爭中應(yīng)集中火力的 主攻方向。要在輕工業(yè)發(fā)展中帶來新的轉(zhuǎn)變盡快改善人民生活。金正恩 提出了當(dāng)前輕工業(yè)部門要狠抓的中心任務(wù)和途徑:要最大限度地充分發(fā)揮 現(xiàn)有的生產(chǎn)潛力，劃時(shí)代地提高大眾消費(fèi)品生產(chǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代化、科學(xué) 化，將朝鮮輕工業(yè)提升到世界先進(jìn)水平上來。

金正恩同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，增加大 眾消費(fèi)品生產(chǎn)的同時(shí)，要對改善服務(wù)于民工作，投入巨大力量。 要在輕工 業(yè)發(fā)展中帶來新的轉(zhuǎn)變，盡快改善人民生活，提高輕工業(yè)部門干部的責(zé)任 和作用。這是朝鮮時(shí)隔10年召開的輕工業(yè)大會。 2014年8月，朝鮮國家科學(xué) 院輕工業(yè)科學(xué)分院成立60周年之際，朝鮮召開科技成就發(fā)表會。會上展示 了新玉面米生產(chǎn)主藝、新型織布及染色工藝等輕工業(yè)領(lǐng)域取得的成就，發(fā) 表會上發(fā)表了330多篇論文，還以實(shí)物、圖解和視頻等形式展出了60多件優(yōu) 秀科技資料。 2015年，金正恩多次考察朝鮮化妝品廠、皮鞋廠等企業(yè)，高 度關(guān)注輕衛(wèi)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

【科技】科技立國提上了朝鮮政府日程。自 1998年開始，朝鮮已經(jīng)連 續(xù)實(shí)施了3個(gè)"科技發(fā)展五年計(jì)劃( 1998-2002年， 2003-2007年， 2008-2012 年) " ，高度重視科技的拉動作用。目前尚未公布第4個(gè)"科技發(fā)展五年計(jì) 劃( 2013-2017年) "的內(nèi)容。此前已經(jīng)實(shí)施的第3個(gè)"科技發(fā)展五年計(jì)劃" 的主要內(nèi)容是:以核心技術(shù)→言息、納米、新能源、宇窗技術(shù)、核技術(shù)等 尖端科技為目標(biāo);在機(jī)械、化工、熱力學(xué)等重要學(xué)科緊跟世界先進(jìn)水準(zhǔn); 深化基礎(chǔ)科學(xué)研究;優(yōu)先向信息、生物和納米技術(shù)領(lǐng)域技人力量;努力發(fā) 展和提高國防技術(shù)和電力、煤炭、運(yùn)輸、金屬、機(jī)械領(lǐng)域的科技水平，強(qiáng) 調(diào)通過調(diào)整和改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)森林和海洋資源新技術(shù)，把朝鮮建 設(shè)成"世界科技強(qiáng)國"。

具體目標(biāo)為，構(gòu)建尖端科技和尖端產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)， 解決糧食問題、能源技術(shù)等急迫問題，加強(qiáng)人民經(jīng)濟(jì)的主體化;對主要工 業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，建立國家級信息通訊網(wǎng)，創(chuàng)建人民經(jīng)濟(jì)所需的計(jì)算機(jī) 程序;研究納米技術(shù)，通過生物科學(xué)方法推動良種培育，強(qiáng)調(diào)科學(xué)青種和 因地制宜育種增產(chǎn)糧食;改造現(xiàn)有發(fā)電站，提高水電站的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和火電 站的能效，發(fā)展風(fēng)電和生物發(fā)電，權(quán)極引進(jìn)再生能源利用技術(shù);積極引進(jìn) 先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和科學(xué)利用能源技術(shù)，實(shí)現(xiàn)依靠朝鮮原料的制鐵工業(yè)化; 建設(shè)煤炭氣化工序，大規(guī)模生產(chǎn)化肥。研究建設(shè)水電站后的生態(tài)環(huán)境保持。

從2009年8月金正恩被內(nèi)定為接班人起，朝鮮媒體即大力宣傳和推廣計(jì) 算機(jī)數(shù)控 (CNC) 技術(shù)，即所謂的"CNC化"0 2010年，在平壤第一百貨商 店前的宣傳畫上寫有"CNC"和"走向世界"的語句:在同年 8月2日的"阿里郎" 演出中也使用了"CNC"背景圖案。這一方面有借"CNC化"為金正恩樹立"技 術(shù)立國'形象的目的，另一方面也說明朝鮮正在全國范圍內(nèi)開展技術(shù)革新運(yùn) 動。

另外，據(jù)朝鮮《勞動新同>> 2010年5月 22日報(bào)道，金正日在視察咸境南 道咸興化工大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)必須依靠科技力量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè);在2013年1月 15 日視察平安北道鴨綠江儀器綜合工廠、水豐軸承廠和鴨綠江日用品廠時(shí)指 出，工廠企業(yè)要把引進(jìn)最新技術(shù)和進(jìn)行技術(shù)革新放在最優(yōu)先的位置，要大 膽推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和工廠的現(xiàn)代化，在最短時(shí)間里趕超世界先進(jìn)水平，站在 知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的前列。 2015年7月金正恩視察電力機(jī)車工廠時(shí)強(qiáng)調(diào)，鐵路耍 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

【開發(fā)區(qū)】 2015年初，朝鮮制定了發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的藍(lán)皮書計(jì)劃，意圖 是設(shè)立更多開發(fā)區(qū)吸引外資，增進(jìn)國際往來與合作，而且該計(jì)劃已經(jīng)被朝 鮮最高人民會議通過，遍及全國，覆蓋經(jīng)濟(jì)、功業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及 出口制造等領(lǐng)域。目前朝鮮國內(nèi)初具規(guī)模的開發(fā)區(qū)有開城工業(yè)園區(qū)和羅先 特別市。

【 2015年發(fā)展計(jì)劃】朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩通過新年致辭，闡明了2015年 度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。在金正恩的新年致辭中，強(qiáng)調(diào)2015年是迎來祖 國解放70周年和朝鮮勞動黨成立70周年的意義深遠(yuǎn)的一年，號召要堅(jiān)定不移地優(yōu)先發(fā)展科技，在社會主義經(jīng)濟(jì)強(qiáng)固和文明國家建設(shè)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折;要 以農(nóng)業(yè)、畜產(chǎn)、水產(chǎn)為支柱，積極改善民生;所有工業(yè)部門要克服困難， 增產(chǎn)增效。

根據(jù)《朝鮮2015年度國家預(yù)算報(bào)告)， 2015年國家預(yù)算收入計(jì)劃比2014 年增長3.7%。其中，交易收入計(jì)劃增長2.6%，國家企業(yè)收益增長4.3%，集 體收益增長3.2%，不動產(chǎn)使用費(fèi)收入增長0.7%，社會保險(xiǎn)收入增長2.8% ， 財(cái)產(chǎn)銷售及價(jià)格偏差收人增長1.4%，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地區(qū)收人增長3.6%，其它收 人增長0.8%02015年國家預(yù)算支出計(jì)劃比去年增長5.5%，將集中用于加強(qiáng) 國防、發(fā)展科技和為實(shí)現(xiàn)黨的偉大構(gòu)想的建設(shè)項(xiàng)目，確保10月大慶典成果 輝煌。其中，國家預(yù)算46%用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國防支出占預(yù)算總支出的15.9%。 2015年將全面振興人民經(jīng)濟(jì)，大力改善民生、確保紀(jì)念碑式的建設(shè)項(xiàng)目、 積極開展山林復(fù)原戰(zhàn)斗，其中科技支出計(jì)劃增長5%，農(nóng)業(yè)支出增長4.2%， 水產(chǎn)支出增長6.8%，輕工及人民經(jīng)濟(jì)先行部門等工業(yè)部門支出增長5.1%， 基礎(chǔ)建設(shè)支出增長8.7%，山林支出增長9.6%。今年還要確保社會主義文明 國家建設(shè)所需，其中教育支出增長6.3%，保健支出增長4.1%，體育支出增 長6.9%，文化支出增長6.2%。此外，今年還將加大對旅日朝僑子女的教育 援助和獎學(xué)金支持。

朝鮮政府工作報(bào)告指出， 2015年的主要任務(wù)是要切實(shí)貫徹朝鮮勞動黨 關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和核武力建設(shè)并舉的戰(zhàn)略路線，負(fù)責(zé)任地保障朝鮮人民軍戰(zhàn) 備和國防工業(yè)所需的設(shè)備、材料和資金，為進(jìn)一步加強(qiáng)白衛(wèi)國防力量作出 積極貢獻(xiàn)。根據(jù)朝鮮勞動黨把農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線確定為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生的主攻 方向的意圖，內(nèi)閣按計(jì)劃保障化肥、插秧機(jī)、移動式水稻脫粒機(jī)、農(nóng)機(jī)械 零部件、燃料等農(nóng)資。要加大對科技部門的投人，集中力量解決科技發(fā)展 國家重點(diǎn)項(xiàng)目課題等現(xiàn)實(shí)中迫不及待的科技問題。

農(nóng)業(yè)部門要積極采用科 學(xué)耕作法，繼續(xù)大搞水源確保戰(zhàn)斗和節(jié)水斗爭，圓滿保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的 化肥、插秧機(jī)、壓延鋼材、農(nóng)機(jī)械零部件、燃料等農(nóng)資。輕工業(yè)部門要積 極推進(jìn)原材料的國產(chǎn)化，大大提高生產(chǎn)，為人民供應(yīng)更多消費(fèi)品。各部門、 各單位耍一致投人山林復(fù)原戰(zhàn)斗，努力把朝鮮的山林轉(zhuǎn)變成為樹林茂密的 黃金山，把平壤市轉(zhuǎn)變成為先軍文化的中心地、榜樣和世界一流城市，根 據(jù)本地的特點(diǎn)和個(gè)性扎實(shí)建設(shè)好各道、市、郡。