水是維持生命最重要的自然資源。可靠的清潔水源供給是人類生存、經(jīng)濟運行和維持政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但是，全球大多數(shù)人口依然難以獲得清潔的水源。聯(lián)合國的數(shù)據(jù)估計，全球85%的人口生活在世界最干旱的地區(qū)，約7.83億人無法獲得清潔的水源，近25億人缺少必要的環(huán)境衛(wèi)生條件。

　　我們對清潔水源的需求使供水的壓力與日俱增，氣候變化將使這一挑戰(zhàn)更加嚴峻。因此，智慧水管理在保護水供給的質(zhì)量和持續(xù)性方面將發(fā)揮重要作用，以保障食品安全、促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、水力發(fā)電和其他維持人類生活的經(jīng)濟活動。

　　水資源管理不當

　　水資源管理不當是比供水更嚴重的問題。傳統(tǒng)的水管理措施僅僅基于供水、儲量和質(zhì)量的控制和監(jiān)測機制。過去的水管理生態(tài)系統(tǒng)由單獨的“單元”組成，負責水資源管理的部門在某種程度上與其潛在的沖擊和影響存在隔離。

　　隨著信息通信技術(shù)(ICT)在水管理中發(fā)揮日漸重要的作用，水管理的效率和效果似乎將得到保證，但事實并非如此。“智慧”自動化技術(shù)或計算機化系統(tǒng)本身不能保證智慧水管理的效果。這些創(chuàng)新是智慧水管理的重要組成部分，但若能將這些創(chuàng)新作為智慧水管理有機系統(tǒng)的一部分進行部署和管理，整體效果將會大幅提升。

　　當前的挑戰(zhàn)是如何整合傳統(tǒng)上獨立的水管理系統(tǒng)組件。智慧水管理的目標是為水管理的所有利益相關(guān)方提供通用的決策機制，ICT將是實現(xiàn)這一目標的必要工具。

　　什么是智慧水管理?

　　智慧水管理將發(fā)揮所有水管理利益相關(guān)方的參與作用和知識，利用多樣化的ICT資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水管理系統(tǒng)，在水生態(tài)環(huán)境開發(fā)上不會影響到社會、經(jīng)濟或環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

　　通過提高水資源供給、管理和分配的效率，ICT在智慧水管理中將發(fā)揮核心作用。

　　從ICT角度看，智慧水管理可視為涉及水管理各方面的一整套技術(shù)、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和通信功能。

　　國際電聯(lián)電信標準化部門(ITU-T)關(guān)于智慧水管理的技術(shù)報告是ITU-T智慧可持續(xù)城市焦點組的最終成果文件。焦點組提供了開放的同行學習平臺，指導城市領(lǐng)導人實施城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，總結(jié)了制定21項技術(shù)報告和規(guī)范的活動。技術(shù)報告和規(guī)范有力地推動了ITU-T物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市第20研究組的國際標準化工作。

　　焦點組關(guān)于“城市智慧水管理”的技術(shù)報告為決策者概述了在城鎮(zhèn)背景下，與智慧水管理系統(tǒng)的有效設(shè)計和實施相關(guān)的主要技術(shù)考慮因素。

　　報告突出了ICT如何推動綜合水管理系統(tǒng)的運行，即在最大程度上利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，同時為將來的創(chuàng)新進行鋪墊。

　　智慧水管理系統(tǒng)的技術(shù)將執(zhí)行以下任務(wù)。

　　利益相關(guān)方管理：在實現(xiàn)智慧、以消費為導向的水資源使用上，為所有利益相關(guān)方提供具體信息，最大程度降低成本，提高經(jīng)濟和環(huán)境效率。

　　污染和水質(zhì)量控制：防治污染，測試水質(zhì)及控制污水處理。

　　緊急情況預(yù)防和監(jiān)測：預(yù)防洪水和其他與水相關(guān)的災(zāi)害，包括盡可能快速地應(yīng)對災(zāi)害。

　　經(jīng)濟和金融管理：管理與水資源使用相關(guān)的價格、稅費和計費系統(tǒng)。

　　信息管理：多源實時數(shù)據(jù)獲取，以云計算為導向。

　　智慧水分配：先進信息管理系統(tǒng)(包含智慧水管或資源定位等創(chuàng)新)提供與水網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)相關(guān)的信息，從而以更加快速和可控的方式做出決定，采取應(yīng)對行動，為必要的情況分配資源，在可行的條件下節(jié)約資源。

　　鑒于ICT的飛速創(chuàng)新，適用于智慧水管理的ICT解決方案將不斷涌現(xiàn)。這些解決方案已經(jīng)包括了基于大眾資源的應(yīng)用，用于報告與水相關(guān)的事件、風險和需求;頂層管理平臺;地理信息系統(tǒng);大數(shù)據(jù)分析;物聯(lián)網(wǎng)(IoT)技術(shù)和應(yīng)用;用于利益相關(guān)方合作和參與的ICT工具。(見表)　　

智慧水管--物聯(lián)網(wǎng)世界

需要哪些政策創(chuàng)新?

　　目前，許多管理機構(gòu)并沒有采用整體的決策機制，因此未能考慮決策對有限水資源質(zhì)量和儲量的影響，21世紀的政策制定者應(yīng)在決策程序中將水資源方面的問題作為主要考量因素。

　　ITU-T關(guān)于這一主題的技術(shù)報告為利益相關(guān)方提供了一整套明確的行動，從而實現(xiàn)城市的智慧水管理。

　　智慧水管理利用ICT實現(xiàn)三大主要目標：水資源的協(xié)調(diào)管理和分配；加強環(huán)境保護；可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展和提供公共服務(wù)。

　　標準化是實現(xiàn)這些目標的必要條件。標準規(guī)定了ICT開發(fā)或?qū)嵤r適用標準和指南的一致性;為所需技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量水平、性能和可靠性提供通用的參考。執(zhí)行統(tǒng)一的標準將確保智慧水管理所需ICT解決方案在開放和操作上保持連貫性。

　　實施標準的時機非常重要。過早要求執(zhí)行標準會對創(chuàng)新造成不必要的限制，但若時機合適，能夠為創(chuàng)新提供共同的基礎(chǔ)，將新技術(shù)的附加值最大化。規(guī)劃完善的標準實施戰(zhàn)略能夠作為風險管理框架和技術(shù)實施路線圖，促進智慧水管理計劃和項目的有效執(zhí)行。

　　確保智慧水管理ICT解決方案的互操作性應(yīng)是另一個重要的設(shè)計目標。若解決方案不具有互操作性，效率將大打折扣，特別是對于企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。政策制定者應(yīng)利用標準的完善性能，改善互操作性。

　　旨在促進智慧水管理的政策應(yīng)鼓勵標準和技術(shù)在應(yīng)用中的一致性。所有利益相關(guān)方應(yīng)合作制定此類政策，以及基礎(chǔ)標準和技術(shù)戰(zhàn)略。所有負責運營的利益相關(guān)方的合作在建設(shè)智慧水管理綜合系統(tǒng)中將發(fā)揮重要作用。